丁向阳副市长、各位领导、同志们：
        今年1月，市政府正式将全市旅馆业的行业管理职能划归市旅游局。为了顺利完成这项管理职责的交接工作，几个月来，我局已经多次就本市社会旅馆的管理内容、管理体制、工作机制和管理办法等问题进行了研究，并会同市公安局、市卫生局、市技监局、市工商局等部门就社会旅馆管理工作进行了协调。同时还到一些区县，特别是社会旅馆比较集中的地区进行了实地调研。在此基础上，我局拟定了《关于进一步加强北京市社会旅馆管理工作的意见》，在征求了市法制办、市公安局、市卫生局、市工商局和18区县政府意见的基础上，于4月上报市政府。目前，此文已经市政府批准正式转发全市有关部门和各区县政府。
        为了贯彻市政府批转的《关于进一步加强北京市社会旅馆管理工作的意见》的文件精神，牢牢把握奥运契机，提高管理和服务水平，促进本市社会旅馆健康有序地发展，经丁向阳副市长同意，我们今天特地将各相关委办局和各区县的领导请来，共同研究部署社会旅馆管理工作。
        全面加强对我市社会旅馆的行业管理工作，促进我市社会旅馆经营管理水平和服务质量的全面提高，既是市委、市政府的要求，也是做好奥运服务接待任务，举办一届“有特色、高水平”奥运会的需要，更是我市旅馆业自身健康和可持续发展的内在需求。
        下面我就加强我市社会旅馆的管理工作谈几点意见。
        一、全市统一管理，市区分级负责
        根据目前我市行业管理职责的划分和管理现状，市旅游局负责对全市包括星级饭店和社会旅馆在内的住宿业实行统一管理，负责编制行业发展规划，制定行业标准并组织实施。各区县旅游局承担对本辖区住宿业的行业管理职责，除继续负责评定一、二星级饭店外，还要负责社会旅馆的日常监管、按照《住宿业服务质量标准与评定》开展达标评定以及组织协调从业人员培训等工作。
        市公安、卫生、工商、技监等部门的职责，在《关于加强本市社会旅馆管理的意见》中已经明确，丁向阳副市长一会儿还要对此进一步强调。
        二、开展全面检查，实行优胜劣汰
        根据我局的统计，目前全市共有星级饭店721家，非星级社会旅馆3981家。房间数在50间以下，床位价格在50元以下的小型社会旅馆作为全市住宿接待单位金字塔结构中的塔基，在我市住宿接待服务中承担着举足轻重的任务。目前，全市社会旅馆普遍存在人员结构不合理、员工培训不到位、经营理念陈旧、服务水平不高等问题。这与北京的首都地位是不相称的，也不能适应北京建设国际化城市和国际一流旅游城市的目标要求。
        为全面提高我市社会旅馆的管理水平和服务质量，优化我市住宿业结构，适应举办奥运会的需求，从今年6月份起，18个区县旅游局要利用2个月左右的时间，与区县公安、消防、卫生、技监等有关部门联合对辖区内的社会旅馆进行一次全面检查，力争通过检查和督促使一部分较好的社会旅馆进入星级饭店的行列，使大部分社会旅馆进入住宿服务质量接待达标单位的行列，淘汰一些条件差、不合规定的社会旅馆，排除隐患，提升水平，优化结构，同时要严格禁止社会旅馆为非法一日游经营者招揽客人的行为，全面净化我市的旅游市场秩序。
        三、认真贯彻标准，积极推进达标工作
        2006年6月，经市质量技术监督局批准，我市针对非星级住宿单位的《住宿业服务质量标准与评定》成为地方标准。由市旅游局等单位组成的评定委员会依据《标准》对社会旅馆进行了培训和评定工作。2006年已经评定了253家达标的社会旅馆。今年，将继续对北京地区社会旅馆进行严格的评审，争取使通过住宿服务达标单位评定的总数量达到600家。各区县要动员社会旅馆对《标准》加强学习，积极进行自查和整改，符合《标准》的可以进行申报。
        在积极推进达标工作的同时，我们将对达到《标准》的社会旅馆以多种方式进行广泛宣传，并作为奥运住宿接待单位在北京旅游信息网以多种文字向海内外观众和游客进行推荐。与此同时，市旅游局还将为达标的社会旅馆搭建平台，创造条件，使它们加入到国内外知名经济型酒店连锁的行列，以此引导和促进社会旅馆进行更新改造，提高软硬件水平，推进社会旅馆品牌化、连锁化、网络化经营的发展步伐。对没有达标和评审不合格的社会旅馆将不予宣传和推荐。
        四、推进两级培训，全面提高素质
        根据北京市社会旅馆的实际情况，在依据《住宿业服务质量标准与评定》对社会旅馆进行评定的同时，我局将根据今年的培训工作计划，以奥运知识、职业道德、服务技能和外语为主要培训内容，用一年左右的时间，在2008年奥运会之前，将社会旅馆的主要负责人培训一遍。城八区社会旅馆的负责人由我局统一组织在指定的培训单位进行培训，远近郊区县由区县旅游局统一组织，市旅游局选派培训教员上门授课。培训期间我们将组织社会旅馆的负责人到星级饭店学习考察，并有针对性地开展对口支援活动。
        在社会旅馆负责人接受培训的同时，各区县也要结合实际开展对社会旅馆从业人员的培训。加强对社会旅馆从业人员的培训是为企业服务的体现，也是奥运接待服务工作的需要。今年，市旅游局将认真贯彻落实奥运培训工作方案和计划，组织编写并下发适合旅馆业的培训教材，积极服务社会旅馆从业人员培训工作。全市社会旅馆要以奥运接待为出发点，全面转入奥运临战状态，并结合自身实际情况，依据行业标准和规范，利用各种形式，开展员工业务培训和岗位练兵活动，增强全体管理和服务人员的迎奥运意识，切实提高服务水平。
        同志们，今天距2008年奥运会只有436天了，希望我们共同努力，使全市社会旅馆牢固树立起“以诚实守法经营为荣，以违法欺诈经营为耻；以优质文明服务为荣，以低劣粗放服务为耻”的观念，在社会旅馆行业中形成守法规、重安全、讲诚信、环境好、卫生佳、服务优、宾客赞的和谐局面，使北京住宿业走上健康、有序发展之路，为举办一届有特色、高水平的奥运会提供服务保障。