5月14日至5月22日，由石景山旅游局牵头，会同公安、安监、工商、质监、消防、卫生、城管等部门组成的30人的检查团，分三组，对石景山区81家社会旅馆和一、二星级宾馆饭店开展了联合大检查。

   为了深入贯彻落实石景山区委、区政府“平安奥运行动”的工作部署，加大对石景山区社会旅馆的监管力度，实现石景山区旅游行业“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”的目标，本次检查，重点是围绕各宾馆经营活动是否合法；各项安全管理制度、岗位责任制和安全操作规程是否建立健全；各类突发事件应急预案是否健全并组织演练；各类安全设施设备是否完备、有效；各类制度和防范措施是否落实到位；社会旅馆和星级饭店内是否为非法“一日游”经营者提供客源等方面进行了检查。其目的是及时发现和消除各类安全隐患，监督检查非法“一日游”市场，规范住宿业的经营活动，保护旅游企业和旅游消费者的合法权益，促进“一日游”市场健康有序发展，为迎接2008奥运会在北京的胜利召开营造良好的旅游环境和氛围。

    为了此次联合检查能够顺利开展，达到预期目的，为日后的社会旅馆监督管理奠定良好基础，区旅游局前期进行了精心准备。首先对区委区政府从各单位抽调协助进行奥运期间住宿业管理工作的8名转业干部进行了培训，并合理分工，明确职责和工作任务，使其尽快熟悉工作，更好地发挥监管作用。其次，对全区85家住宿业单位，按照街道所属、就近归类等原则，划分为三组，每组有专人进行分片管理，使监管工作更具针对性。此外，还加强与公安、卫生、消防、质监、政法委等部门协调沟通，建立了部门间联运配合机制，为更好地与各部门进行对接联动，加大对社会旅馆的联合监管力度打下基础。

    检查结果表明：大多数单位都能够以大局为重，为确保“平安奥运”做了大量工作，但也有个别单位未能引起高度重视，怀有侥幸心理和麻痹大意思想，存在一定的安全隐患。一些规模小、建筑历史长、设施陈旧的宾馆饭店普遍存在着各项制度不健全，落实不到位，安全设施不足或设备无效等问题。检查组针对存在问题的单位分别下达了整改通知单，限其在规定时间内进行整改。

    此次检查，各单位均克服了人员紧张的困难，每天都安排了相应的参检工作人员，并在车辆问题上也给了大力支持。通过此次联合检查，不仅全面掌握了各住宿业单位存在的问题，减少了各部门之间的重复检查、重复劳动，而且使各部门的信息资源得到了充分共享，取得了良好效果和预期目的。

    据悉，在全市展开的“平安奥运行动”中，区旅游局主要负责石景山区旅游饭店和旅游区（点）和行业监管工作。为更好完成“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”的“平安奥运”总体工作目标，区旅游局成立了旅游行业“平安奥运行动”工作领导小组，制定并完善了《石景山区旅游行业“平安奥运行动”实施工作方案》，对旅游环境秩序整治、安全生产隐患排查整治及涉奥场所安全生产保障工作，提出了明确具体的要求和措施。组织召开了星级饭店安全生产工作会和住宿达标单位的安全培训工作会，全面部署了“平安奥运行动”工作。组织企业学习《国家安全生产监督管理局总令第16号令“安全生产事故排查治理暂行规定”》，《北京市旅游安全事故报告制度规定》和《突发事件应对处置流程》等文件。对企业提出明确要求：一是落实责任，严格履行“企业责任主体”原则，落实“平安奥运行动”各项安全生产保障工作；二是完善制度，要求各单位结合实际情况，制定并落实安全生产例会制度和生产安全事故隐患排查制度；三是按照星级饭店安全隐患排查自查表，每日开展隐患排查整治工作，并填写检查记录，每周进行汇总上报区旅游局；四是组织开展安全教育培训，提高员工的安全知识、避险能力、处置突发事件的能力，加强员工的防范意识；五是社会旅馆加强服务人员培训，提高服务质量，规范经营管理，杜绝发生重大服务质量投诉。

    在全面布署旅游行业安全保障工作的基础上，按照市和区应急办的要求，区旅游局还进一步建立和完善了石景山区旅游行业突发事件应急案、突发事件应对处置流程和赛事外围保障方案及石景山区旅游投诉应急预案，，明确了各类突发公共事件的防范措施和处置程序，作到“责任明晰，应对高效”。制定了石景山区旅游投诉应急预案，成立了以文委、民宗侨、公安、卫生、旅游、城管、交通、工商等部门为成员单位的区旅游投诉应急处理组织机构。结合《北京市旅游行业安全生产指导手册》和各单位实际情况，指导企业完善了各项应急预案、各种安全生产检查记录表和安全管理工作登记表，加强责任和措施的落实。

    结合《北京市旅游行业安全生产指导手册》和区属旅游行业各单位实际情况，区旅游局还要求并指导企业健全和完善各类应急预案，增强预案的可操作性和实效性。目前，石景山区旅游行业已初步形成了系统科学、层次清楚、分工明确、协调有力、信息畅通、对接顺畅的事故应急体系。

    在实际工作中，作为旅游行业监管部门，区旅游局要与区属景区（点）、星级饭店、餐馆、社会旅馆等100多家单位进行日常的工作往来。部分社会旅馆无传真，不能上网，采用一般的联系方式无法作到及时的沟通，为了减轻企业的负担和弥补区旅游局人员严重不足的问题，区旅游局利用移动飞信短信平台和发送邮件方式，与全区旅游行业做到了信息畅通，并建立一周一报信息沟通机制，加强了与企业间的沟通和联络。（金丽花 徐盖杰 邵伟）