创建“绿色景区”和“绿色饭店”（以下简称“创绿”） 是我县打造绿色旅游行业的具体措施之一，同时也是密云县国家级生态县创建工作的重要组成部分,为密云生态经济发展起到了推波助澜的作用。
一、密云县旅游行业“创绿”的背景和环境优势
       （一）今年是密云县委、县政府提出创建国家级生态县的第二年，按照《密云县生态县建设规划》和《中共密云县委密云县人民政府关于全面开展绿色创建工作的意见》，密云县旅游行业认真落实科学发展观，以节约资源、保护环境为重点，合理利用、有效管理为原则，在全县旅游行业实施了“创绿”工程。通过“创绿”工程，落实节约资源和环保措施，倡导绿色消费理念及行为，努力实践着密云旅游业持续、健康、和谐、有序的绿色旅游发展道路，从而不断提高“原生态山水、体验式休闲”的旅游目的地良好形象，深入打造“生态密云、休闲之都”品牌。
       （二）首都功能定位决定了密云要走生态经济发展道路，“创绿”成为生态经济发展的先决条件。《北京城市总体规划（2004－2020）》和《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》明确提出，密云县是北京市重要的生态涵养发展区和水源保护地，是北京市“国际交往、休闲娱乐、生态旅游”的重要区域，需要建设成为首都坚实的生态屏障和市民休闲游憩的理想空间。按照县委、县政府绿色创建工作部署，2006年在全县各个行业开展了“创绿”活动，如：绿色饭店、绿色景区、绿色社区、绿色公交、绿色学校……县政府出台了相应的创建方案、考核标准、管理办法、奖励政策等，促进了行业“创绿”工作的深入开展。
       （三）良好的生态环境为旅游行业“创绿”工作奠定了坚实基础。密云是首都重要的引用水源地，肩负着保护首都“生命之水”的神圣职责。40多年来，勤劳、淳朴的密云人民为保护密云水库这盆净水不受污染，作出了巨大贡献。但在保水的同时也营造出了密云得天独厚的生态环境。水是生态之基，林是绿色之本。密云县水面面积200平方公里，水体质量达到国家二级饮用水标准；林地总面积178万亩，全县森林覆盖率达到60％以上；县域绝大部分地区空气质量达到国家一级标准；这里年平均水资源量4亿立方米、野生动物种类197种、野生植物种类1400余种，在北京市均名列前茅。可以说密云县已经成为了净水、净土、净气、无公害的绿色乐园，为旅游行业“创绿”工作营造了良好氛围。同时也体现了密云旅游行业“创绿”的高起点、高标准。
        （四）绿色奥运促进旅游行业“创绿”工作深入开展。2008年北京奥运会日益临近。绿色奥运是北京奥运会对世界人民的庄严承诺，密云是首都北京的重要组成部分，自然不甘落后，实施国家级生态县建设工程正是密云加速建设绿色品牌、发展生态经济的重要举措。