认真贯彻党的十六届五中全会精神，认清形势，抓住机遇，通过旅游业产业化发展，努力使拉萨市实现率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化旅游城市的目标。当前，尤其要坚持科学的旅游发展观，把着力点放在调整旅游产业经济结构，转变增长方式，降低消耗，减少采矿污染，注重旅游环境保护，质量、效益相统一，注重旅游经济发展和旅游人口、资源、旅游环境相协调，扎实推进拉萨市旅游产业化进程建设，使拉萨市旅游产业化进程有明显改善，加快旅游产业化创新体系建设，提高自主创新能力，大力实施旅游业产业化可持续发展战略。在项目建设中注意旅游资源的科学开发，特别是生态旅游资源的利用，必须坚持在保护的基础上开发，在开发的基础上进行保护的原则。在建设资源节约型、环境友好型、社会方面取得新进展，切实做好关心农牧民生产生活的各项工作，推进和谐拉萨旅游城市建设。健康的旅游产业化进程，能为拉萨市带来更大的战略利益。

　　一、拉萨市旅游产业现状

　　拉萨市现有旅游宾馆、饭店71家，客房5158间，床位10256张，其中四星级宾馆一家，三星级宾馆14家，二星级宾馆10家，一星级宾馆2家。若按企业性质分国有企业29家，占40.85%；集体企业15家，占21.13%；民营企业13家，占18.31%；合资企业5家，占7.04%；有限制9家，占12.68%。另外，全市尚有社会旅馆160余家，客房2996间，床位5887间。全市总客房数8154间，床位16143张。

　　拉萨市拥有三处世界文化遗产，分别是布达拉宫、罗布林卡、大昭寺；还有众多的文物古迹和30余处文物保护单位；更有以纳木措、念青唐古拉山、德仲温泉为代表的自然景观和楚布寺、色拉寺等为代表的宗教文化景点100多处。另外，还有以娘热民俗风情园、桑木自然村为代表的度假休闲区10多处。

　　（一）制约拉萨市旅游产业化发展的因素

　　1、旅游资源管理上不统一，旅游企业归属分散；

　　2、政府部门有关领导的旅游经济观念相对落后；

　　3、对旅游市场培育力度不够，宣传促销经费不足；

　　4、旅游景区点的基础设施落后；

　　5、旅游从业人员的综合素质偏低，服务质量较差；

　　6、旅游景区点环境没有得到很好的治理。

　　（二）拉萨市旅游产业化发展的有利条件

　　1、拉萨市委、市政府主要领导给予高度重视；

　　2、独特的地理环境，神奇的宗教文化，民风民俗文化，形成独一无二的，垄断性的旅游资源；

　　3、拉萨市具有1300年的悠久历史，名胜古迹众多，山河壮丽、风景迷人、有气势磅礴的山峰，一望无际的草原，壮观的宗教宫殿建筑。举世罕见的珍贵文物，别具一格的风俗人情，形成独具特色的旅游资源，素有“圣地拉萨”、“高原日光城”的美誉；

　　4、特别是改革开放以来，拉萨市旅游的整体城市知名度的提高，在国际国内越来越多的游客关注拉萨市，向往拉萨市。2005年8月22日，拉萨市被“欧中旅游论坛”评为“欧洲游客最喜爱旅游城市”；布达拉宫被评为“欧洲游客最喜爱旅游景点”。