随着我国社会主义市场经济的深入发展，“回扣”逐渐成为商家推行促销的一种重要手段，其广泛“应用”于汽车、医疗、房产、服装、广告和建筑等诸多商业领域，已成为一种难以根治的社会“顽疾”。近年来，这一“顽症”以迅雷不及掩耳之势蔓延到旅游产业，导游人员私拿回扣、索要小费，胁迫游客购物、宰客以及一些地方出现的非法伴游等败坏社会风气的“歪风邪气”日益嚣张，“旅游回扣”成了一个连业界人士都并不避讳谈论的所谓“行规”。对此，导游人员、旅行社、旅游商场饭店和景区景点乐此不彼，广大游客却是怨声载道，政府和旅游行业管理部门更是焦虑不安。时至今日，旅行社和导游人员肆意收受回佣的行为，已严重扰乱了旅游市场秩序，影响和制约了旅游产业的健康发展，规范和治理“旅游回扣”已是迫在眉睫、刻不容缓。