北京从2001年以来，建立了20个旅游咨询服务站点，在为游客服务方面发挥了重要作用，北京面临着2008年举办奥运，如何使咨询站点发挥更大的作用是我们面临的主要课题，为此，我们进行了认真调研，在充分调研的基础上提出了旅游咨询站的发展思路。
　　一、明确“北京旅游咨询服务中心”的公益性
　　2004年的《北京市旅游管理条例》中将“北京旅游咨询服务中心”定义为“公益性机构，为旅游者提供信息咨询服务”。
　　那么在游客的心目中，“北京旅游咨询服务中心”应该是什么样的呢？
调查显示，在没有任何提示的情况下，以前就知道“北京旅游咨询服务中心”的受访者中，有超过三成的人特别提到“北京旅游咨询服务中心”是政府办的、公益性的机构；而以前不知道“北京旅游咨询服务中心”的受访者中，大约二成的受访者特别提到该机构应该是政府办的、公益性的机构。这说明在人民群众心目中，“北京旅游咨询服务中心”应该是一个公益性的机构，这项工作应该是以政府为主导来进行的，这和《北京市旅游管理条例》对旅游咨询中心的定位是一致的（见图1-1）。
　　另外，在调查中，有60％左右的受访者提到“北京旅游咨询服务中心”是一个便民的、为群众服务的机构（见图1-1）。说明游客非常看重“北京旅游咨询服务中心”的服务性和便民性，也就是说，“北京旅游咨询服务中心”应该尽可能为游客提供完善的服务，“北京旅游咨询服务中心”的服务内容应该以游客的需求为导向，想方设法满足游客的需求。
　　综上，“北京旅游咨询服务中心”应定位于公益机构，在免费提供咨询服务的基础上，如果有某些游客需求单纯靠政府行为无法满足，从方便游客的角度，可以考虑引入企业、和企业合作经营的模式，从而为游客提供更为完善的服务。
　　附图1-1  对“北京旅游咨询服务中心”性质的认知